海南自贸港有望尝到“头啖汤”

放宽市场准入，更多利商政策

近期发布的《建设高标准市场体系行动方案》提出，选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点。专家表示，一些对外开放水平更高或设立自贸试验区的相关地区，以及一些政府治理水平高、政商关系更优的地区有望成为开展放宽市场准入试点地区。从当前情况看，海南自由贸易港放宽市场准入特别措施有望率先出台。

发挥“以点带面”示范作用

在试点地区的选择上，苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金表示，考虑到市场准入与营造国际化高水平营商环境密切相关，开展试点的地区应该是对外开放水平更高或设立自贸试验区的相关地区。此外，市场准入要求提高企业投资便利度，这对政府治理和监管水平提出了更高要求，一些政府治理水平高、政商关系更优的地区也有望成为试点地区。

“应该会选取条件较好的地区，结合自身不同特点因地制宜进行试点。”重庆大学公共管理学院教授陈升认为，选择符合条件的地区，首先是落实当前负面清单制度比较好的地区；其次是建立相关配套政策制度的地区，如建立了审批制度、市场退出制度、监管机制、社会信用体系等的地区；再次是基础比较好、比较典型的地区，如21个自贸试验区。

试点后的推广同样备受关注。陶金预计，有关部门会选取若干地区开展比全国负面清单更进一步的放宽措施，以发挥试点“以点带面”的示范作用。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩称，应充分调动地区积极性和主动性，积累成功经验，为向更大范围推广创造条件。

强化公平准入原则

业内人士认为，开展放宽市场准入试点，应推动市场准入门槛进一步放宽。

“为推动市场准入门槛不断放宽，首先，多种所有制要公平竞争、一视同仁。既应给外资企业国民待遇，也应注重对国有企业和民营企业一视同仁。”上海社科院法学所特聘研究员李建伟建议，应加大市场准入等市场开放力度，更好发挥政府作用，“放管服”并重。此外，应进一步突出各类企业的市场主体地位。“高标准市场建设的主体是企业，要真正调动、挖掘、发挥市场主体的积极性和创造性，相关配套政策要跟上。”李建伟说。

陶金认为，应进一步缩减市场准入负面清单，充分强调行业发展对消费者的福利促进效应，并以此为标准，有序放宽自然垄断和国计民生领域的民营企业准入。此外，为建立统一开放的市场，需进一步简化企业准入标准和程序，强化公平准入原则，尤其是要消除市场准入的地域歧视和地方保护现象，对于在全国开展业务的本地企业，不能以环保政策、干预企业兼并和经营等手段对不在本地纳税的外地企业进行过度监管。

扩大服务贸易市场准入

海南自由贸易港放宽市场准入特别措施有望率先出台。

国家发改委秘书长赵辰昕日前表示，2021年，国家发改委将修订印发《市场准入负面清单(2021年版)》，制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施。

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平认为，进一步放宽市场准入，能吸引更多外资进入海南自由贸易港，推动高附加值产业集聚。

商务部新闻发言人高峰日前透露，商务部正会同海南省和有关部门，积极推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单相关工作。海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单将是中国跨境服务贸易领域的第一张负面清单，将进一步扩大服务贸易领域市场准入，助力海南自由贸易港更高水平开放，并为中国建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度探索路径、积累经验。

 

秘鲁将为小微企业制定新援助措施

疫情蔓延，强援市场充满信心

据秘鲁《公言报》报道，秘鲁新冠疫情持续蔓延，培养护理专业人员的机构秘鲁护士学院报告显示，疫情期间，约15600名护士和护理技术人员确诊。另一方面，生产部和经济财政部将确定经济援助政策，帮助小微企业在第二波疫情后快速恢复。

据报道，秘鲁护士学院报告显示，在整个疫情期间，约15600名护士和护理技术人员感染新冠。院长表示：“我们是专业人士，负责所有患者的随访，也负责诊断，但因为预防措施没有得到加强，感染病例增多。”

该学院院长指出，她感到遗憾的是，卫生部没有考虑将该机构纳入新冠疫苗接种计划小组。据介绍，该小组将确定如何进行疫苗接种、谁将率先接种疫苗。

另一方面，秘鲁生产部长何塞·路易斯表示，此前，政府已宣布推迟征收所得税、选择性消费税和一般销售税，并向处于强制性隔离地区的贫困家庭发放补助。对于小微企业，政府还将考虑其他措施。

生产部长指出，目前的强制性隔离与2020年实施的不同，因为现在允许开展经济复兴第1、2和一些第3阶段的经济活动，因此预计经济影响较小。同样，餐厅也不会停止营业，可以每周24小时营业，通过外卖服务或者在下午6点之前的取餐服务，这一措施将支持秘鲁近20万家餐厅，为数千人提供工作。

报道称，部长呼吁民众遵守防疫疫措，以确保第二波疫情的隔离是短暂的。他说：“如果我们负责任，遵守政府建议的卫生措施，那么在这15天内控制病例增长(的目标)肯定会实现。”

为应对第一波疫情造成的经济危机，秘鲁实施了一系列财政和货币政策，以振兴经济。2020年第四季度，秘鲁经济快速复苏，效果高于预期，尽管一些宏观经济指标有所削弱，但秘鲁仍有能力应对第二波疫情。

报道指出，政府和中央储备银行的措施对秘鲁的财政稳定，产生了负面影响。据经济财政部报告，2020年政府为防疫拨款近220亿索尔，加上税收下降17.4%，造成了8.9%的财政赤字。预计到2021年底，公共债务将增加到国内生产总值的35.1%，这是自2005年以来的最高记录。

不过，秘鲁仍有能力处理第二波疫情。中央储备银行主任米格尔·帕洛米诺指出，秘鲁仍有足够的财政能力在必要时借款。市场对秘鲁政府偿付能力也有信心。

 

欧亚经济联盟对外贸易额下降16.5%

吉尔吉斯斯坦与第三国贸易下降最多

国际文传电讯社莫斯科2月1日电，欧亚经济委员会贸易委员（部长级）斯列普涅夫当天出席新闻吹风会时表示，2020年，欧亚经济联盟对外贸易额同比下降16.5%，盟内贸易额同比下降11.5%。欧亚经济联盟对内、对外贸易要想恢复到危机之前的水平需要数年时间。

斯表示，欧亚经济联盟很难在2021年内完全收复上年出现的贸易损失，国际贸易和供应链恢复需要若干年的时间，但联盟国家企业整体上有能力应对挑战。

斯指出，贸易额大幅下滑的主要原因是能源产品价格波动。2020年，欧亚经济联盟非能源原材料产品的对外、对内贸易额只下降了6.5%，实际对外贸易量增长3%，对内贸易量增长1%。其中，农业原料（+12%）、聚乙烯和塑料出口均实现增长。他说：“虽然价格下跌，但市场份额和实际出口量不降反升。随着局势和价格趋稳，欧亚经济联盟在国际市场的份额有望获得快速增长。”

斯表示，从国别市场来看，欧亚经济联盟对外贸易下滑并不均衡。2020年，联盟对华贸易额下降6%，与欧盟的贸易额则下降&。欧亚经济委员会将与欧洲委员会就恢复贸易增长问题展开对话。

 

南京中欧班列开行突破30000车

1月27日，满载着电子零配件、洗衣机配件及液晶显示器等42车货物的X8074次列车驶出南京货运中心尧化门站，经满洲里口岸出境后，最终到达俄罗斯沃尔西诺市。这标志着南京中欧班列第3万车成功发运。

南京中欧班列目前开行的线路有南京至亚洲去向及欧洲去向两条主线路，经过不断发展，南京开行的中欧班列已经成为长三角地区对外贸易的重要通道之一，南京也逐渐发展为“一带一路”上的重要节点城市。尤其是2020年，在其他运输方式因疫情原因遭受冲击的背景下，南京中欧班列开行保持平稳态势并较去年同期有小副增长。

南京中欧班列的开行采用点到点开行模式，换装和整理作业时间较传统的国际联运节约五分之一，为客户大大节约了物流运输时间。同时尧化门货场设有海关监管点，海关相关人员入驻，在尧化门货场内就能直接完成海关的报关、查验、放行、运输等流程，极大的方便了客户。

为保证中欧班列的顺利开行，中国铁路上海局集团有限公司南京货运中心与南京东站协调配合，保障运能，保证了客户需求受理，优先装车，按图开行，同时，对开行的每一班班列，都进行质量和时效跟踪，便于客户及时了解掌握信息。目前南京中欧班列开行保持在一周3-4列的开行数量。