这里外贸爆单，政府部门全国“挖人”

急！用工缺口巨大！出口创新高！

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全球经济带来始料未及的冲击。疫情之下，中国外贸经历了前所未有的跌宕起伏。从年初的“订单荒”，到岁末的“爆单潮”，外贸市场的变化可以说牵动着中国乃至全球经济的神经。

随着国内疫情防控形势趋稳，外贸行业的订单已经从2020年排到了2021年，但是，在订单火爆的背后，外贸企业又面临着哪些不为人知的困难？国际疫情形势依然严峻，外贸企业又存在着怎样的隐忧？带着这些问题，记者从订单火爆的“冰山一角”，探寻外贸企业发展的深层原因。

每年春节前夕，伴随大批务工人员返乡，制造业都会迎来用工紧张。长三角地区是我国制造业最集聚的地区之一，特别是一些外贸型企业，伴随出口订单的增加，制造业缺工的现象进一步加剧。

订单涨工人缺 外贸企业“心有余而力不足”

在浙江湖州的一家医疗用品企业，质检员代娟正在检查氧气面罩的外包装。她告诉记者，这段时间很多人都提前回家了，平时这个无尘车间的工人要比现在多一倍，提早离岗的工人使本就缺工的生产更加紧张。

记者了解到，这家公司为外贸型企业，主要为国外品牌代工，生产呼吸类和麻醉类的一次性用品，2020年在疫情下订单增长较多，公司产值翻了一倍。

浙江某医疗器械公司总经理惠愚：如果员工再充足一点，今年的产值还会再高一点，因为我们现在的订单基本上已经排到五六月份了，但是员工基本都提前回家过春节了，又出现了用工“荒”的状态，特别是1月份。

用工紧张的现象在江苏同样存在。在江苏的某电子企业，人事招聘专员介绍说，招工对公司来说是一项长期任务，目前部门大部分领导和同事都在外地招人。

江苏某电子企业人事招聘专员王金超：基本上整个部门都在外面招聘了，预计在晚上十二点，会到两个大巴车的员工，都是在外面通过各种方式挖过来的人。

而在捷安特江苏工厂的生产车间，负责人告诉记者，疫情以来，国内外自行车热销，招工的速度赶不上订单增长的速度。

某自行车品牌江苏工厂产供销经理吴勇：整个华东地区人员招募非常紧张，跟我们自行车产业一样，供需失衡，需求方很大，但供应方相对偏少，所以公司要招人的话捉襟见肘。

出口“V型”反弹 龙头企业现万人缺口

江苏昆山聚集了数千家外贸型企业，是国内电子产品的主要出口口岸之一。2020年，随着出口订单的“V型”反转，昆山外贸型企业的用工同样经历了巨大波动，目前由于外贸订单持续火爆，用工局面仍然紧张。

在江苏昆山的人力资源市场大厅，一大早，已经有不少企业张贴出了招工信息，而现场求职者的人数却并不理想。据招聘人员介绍，特别是外贸型企业，2020年三季度以来，用工缺口一直存在。

2020年，受疫情影响，外贸型企业的出口业务经历了大起大落，从一度生产停滞到后来订单爆满，用工也随之出现过山车式的波动。根据昆山重点龙头企业用工情况走势图，红线代表的2020年用工数量在七八月出现明显增长。

昆山聚集了国内外众多电子行业龙头企业，其中不乏用工规模万余人的大型企业，当时成倍的用工需求造成了巨大缺口。

在昆山的某大型手机零部件企业，负责人介绍说，公司为华为、三星等手机品牌供应摄像头模组，用工人数通常在一万人左右。2020年八月份，随着新机上市，公司在短期内出现了千余人的用工缺口。

江苏某电子企业经营管理总监兼财务总监蔡云：我们紧急地做了两项措施，第一是跟我们合作的一些学校加大了订单班和冠名班的招募；第二是和相关部门对接，由他们牵线搭桥，在市场上招募更多的新员工。

根据海关数据，昆山2020年11月单月出口值达460.4亿元，同比增长23.8%，创下历史新高。出口持续向好，使得用工紧张的局面一直延续到现在。近期疫情形势再度趋紧，不少公司都在积极动员员工“留昆过年”，目前已有多家大型企业争取了半数以上的工人留在昆山过年。

江苏某电子企业人事招聘专员王金超：在国家标准的三倍工资以外，我们还会额外每人奖励150-200元/天，这种额外的奖励，也算是一种补贴。

战略协议 定点输送 政府部门全国“挖人”

事实上，近些年，长三角地区招工难已经成为常态，2020年以来，受疫情影响，招工难进一步加剧，相关部门为了给本地企业招工可以说挖空心思。

在浙江湖州德清县的政府办公室，浙江省湖州市德清县人力资源和社会保障局副局长杨升向记者介绍了当地的招工情况。

杨升告诉记者，2020年四季度，德清县提供岗位约6000个，求职登记人数仅为2100人左右，求人倍率，也就是供需比率达到2.9，用工依然呈现明显短缺。目前招工工作进入蓄力期，月底还要去云南开专场招聘会，为节后用工做准备。

浙江省湖州市德清县人力资源和社会保障局副局长杨升：起码要作为并跑者的角色，我们从现在开始要去已经建立合作关系的劳务合作地，开展前期的走访排摸，条件允许的话就要去招聘。

记者走访江浙多地了解到，政府部门对企业招工难普遍较为重视，为了给当地招引人才，长期在中西部省市学校走访，力求建立长期合作关系。

江苏省昆山市人力资源和社会保障局副局长许继华：我们建立了80多个人社部门建立战略合作协议，就是劳务的输入输出协议，我们跟200所技术院校建立了政校企合作协议。

江苏省苏州市昆山人力资源市场党委委员杨智祥：积极地去与云南、河南等地区，主动去跟他们合作，现在已经建立了人力资源的保障的蓄水池，超过10万人。

2020年，长三角多个城市出台落户新政，降低落户门槛；南京、苏州实现社保积累年限互认。此外，日前，长三角G60科创走廊的九个城市刚刚签订了百万科创引才协议。近年来，长三角主要城市不断出台人才新政，放宽落户门槛、提高租房购房补贴、完善各类劳动力的服务保障。

                       深圳对“一带一路”沿线进出口保持增长        

深圳对“一带一路”沿线国家和地区进出口6032.4亿元

受疫情影响，深圳外贸在严峻的考验面前展现出强大韧性。深圳政府部门及海关连续出台稳外贸稳外资措施，通过制度创新优化口岸营商环境，用好用足原产地等政策，为企业减负增效，增强产品市场竞争力，支持深圳企业拓展“一带一路”市场。据海关统计，2020年前11个月，深圳对“一带一路”沿线国家和地区进出口6032.4亿元，比去年同期(下同)增长1.9%。

从贸易方式看，深圳对“一带一路”沿线进出口的一般贸易占比已过半，保税物流进出口快速增长。去年前11个月，以保税物流方式进出口1449.1亿元，增长25%。

从贸易伙伴来看，东盟依然是深圳“一带一路”沿线最大的出口市场。据海关统计，去年前11个月，深圳对东盟进出口4249.2亿元，增长5.3%，占70.4%；其中对越南、泰国等都有较大增长。

民营企业为最大进出口主体。去年前11个月，深圳民营企业对“一带一路”沿线进出口4059.7亿元，增长3.2%。深圳海关通过AEO等信用管理措施，不断加大对民营企业的扶持力度。

从出口产品来看，深圳的优势产业机电产品占比逾七成。去年前11个月，深圳对“一带一路”沿线出口机电产品2301.8亿元，增长2.7%，音视频设备及其零件、电脑等自动数据处理设备的零部件、液晶显示板等增长较快。口罩、医疗仪器及器械等防疫物资继续拓展到“一带一路”沿线国家，出口表现良好。

深圳对“一带一路”沿线进口产品方面，机电产品占主导，农产品进口快速增长。去年前11个月，深圳自“一带一路”沿线进口机电产品2631.8亿元，占比超八成；同期，进口农产品204.2亿元，增长39.4%。

海南自贸港多个领域率先开放

海南自贸港“派发”新年首份外资大礼包

27条。率先开放！2021年新年伊始，海南自贸港建设迎来重磅利好。

2020年12月31日，国家发展改革委、商务部发布了《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，清单将于2021年2月1日起施行。该清单涉及11个行业共27条内容，比全国版、自贸试验区版更加精简，支持海南自贸港率先开放，实现中国外资准入进一步开放。

“按照2020年6月1日发布的总体方案要求，为推动总体方案中2025年前重点任务涉及的开放措施尽早落地，国家发展改革委商务部等部门会同海南省制定了2020年版自由贸易港负面清单。”国家发展改革委有关负责人表示，负面清单借鉴国际自由贸易港开放经验，坚持中国特色，推动在海南自由贸易港实施中国最高水平、具有国际竞争力的外资准入政策。并坚持底线思维，以确保国家安全为前提，稳扎稳打推进开放。

海南自贸港版负面清单在增值电信、教育等领域开放进一步推进的同时，在商务服务领域对外开放也有新的进展。在法律服务领域，允许外商投资部分涉海南商事非诉讼法律事务；取消市场调查领域外资准入限制；允许外商投资社会调查，且中方股比不低于67%，法人代表应当具有中国国籍。

制造业、采矿业领域准入也成为此次开放重点。不仅将全国和自贸试验区“2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制”提前实施，还取消禁止外商投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿的规定，按照国家和海南省矿业领域内外资一致的措施实施管理。

“此次发布的海南版负面清单中，先进制造、商务服务、教育、增值电信等领域开放，都是外资比较关注的。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平表示，在这些领域放宽市场准入，释放了中国扩大开放的积极信号，能吸引更多外资进入海南自由贸易港，推动高附加值产业集聚，将海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户，形成新的增长极、辐射极。

在对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡看来，股比限制的取消或放宽对现有外资稳存量具有现实意义。既可以让现有外资企业在进入业务相关的新开放领域后，优化部署其组织结构和产业链，留在中国拓展业务，又可以明确合法进入相关领域，安心经营，进一步扩大投资。

对于负面清单的落实工作，国家发改委相关负责人表示，将会同商务部、海南省等单位，确保新开放措施及时落地。目前，全国人大常委会正在就《海南自由贸易港法》征求意见，涉及投资自由化便利化等多个方面，将为海南自由贸易港负面清单的落实提供更加有力的法律保障。同时，相关部门还将按照总体方案的要求，继续不断缩减海南自由贸易港负面清单，逐步实现海南自由贸易港投资自由便利。

张建平建议，在落实负面清单的过程中，要避免出现对外资打开了第一道门、又出现‘旋转门’‘弹簧门’的情况，要将简政放权和负面清单落实紧密衔接起来。与此同时，海南要积极对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的规则制度，并充分对接中欧投资协定促进的投资自由化便利化方面的规则安排，借鉴国际自由贸易港开放经验，加快形成具有国际竞争力的开放政策和制度，创造更具吸引力的投资和营商环境。

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